摘要：上海合作組織，簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織，是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國(guó)組成的一個(gè)國(guó)際組織。

“一南金文”專(zhuān)欄

　　長(zhǎng)期身處和平年代，極易使人在樂(lè)享生活、爭(zhēng)名逐利、心浮氣躁、得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候！”

　　金一南，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。是一位勤勉自強(qiáng)、才華橫溢、著作等身、影響深遠(yuǎn)的軍中俊杰、愛(ài)國(guó)學(xué)者。其作品以說(shuō)理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱(chēng)，獨(dú)具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當(dāng)代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來(lái)，經(jīng)請(qǐng)示將軍同意，本網(wǎng)編委會(huì)決定于2020年3月12日開(kāi)啟“一南金文”專(zhuān)欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導(dǎo)引群心、朝向太陽(yáng)”理念。

　　敬請(qǐng)各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

世界大格局中國(guó)有態(tài)度

文/金一南

國(guó)際政治蹺蹺板，中國(guó)有態(tài)度（中國(guó)篇）

　　從國(guó)際大背景看，擁有現(xiàn)代化作戰(zhàn)力量的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，都把先發(fā)制人作為它們的手段。而中國(guó)是世界上為數(shù)甚少的宣布不以先發(fā)制人作為軍事思想的國(guó)家。

　　現(xiàn)在中國(guó)的安全態(tài)勢(shì)發(fā)生了非常大的變化，入侵中國(guó)、肢解中國(guó)的力量基本上不存在了。

　　太空每年經(jīng)過(guò)中國(guó)上空的衛(wèi)星，包括軍事偵察衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星等達(dá)9000多次，這給我們提出了一個(gè)更加復(fù)雜艱巨的國(guó)家安全任務(wù)。

　　20世紀(jì)中期以前，中國(guó)一直聲稱(chēng)擁有南海的主權(quán)，而且沒(méi)有引起過(guò)其他國(guó)家的爭(zhēng)議。

　　釣魚(yú)島只有3.6平方公里，日本如果占有了它，卻可以從中國(guó)劃走200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

7.中國(guó)首次在境內(nèi)成立國(guó)際組織

　　上海合作組織，簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織，是中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國(guó)組成的一個(gè)國(guó)際組織。另有五個(gè)觀察員國(guó)：伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古和印度。工作語(yǔ)言為漢語(yǔ)和俄語(yǔ)。成員國(guó)總面積3018.9萬(wàn)平方公里，即歐亞大陸總面積的五分之三，人口約16億，為世界總?cè)丝诘乃姆种弧?/span>

　　這是中國(guó)首次在境內(nèi)成立國(guó)際性組織，并以中國(guó)城市命名，宣稱(chēng)以“上海精神”解決各成員國(guó)間的邊境問(wèn)題。

　　上合組織10多年來(lái)取得的成果是很明顯的。因?yàn)榘ㄖ袊?guó)、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在內(nèi)的上合組織成員國(guó)都面臨著一個(gè)共同問(wèn)題，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域各國(guó)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　比如吉爾吉斯斯坦出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的不平衡帶來(lái)的動(dòng)蕩。這些是很多國(guó)家共同面臨的安全問(wèn)題。

　　實(shí)際上，上合組織成立后，首先提出來(lái)的問(wèn)題是安全合作問(wèn)題，而且是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，在這方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。

　　當(dāng)然，10多年來(lái)上合組織的功能也在不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作也是非常重要的一方面。

　　在和平時(shí)期，經(jīng)濟(jì)安全實(shí)際上是國(guó)際安全的重頭戲。經(jīng)濟(jì)能不能搞好，對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展起著決定性的作用。

　　上合組織如果僅僅局限于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，只在反恐領(lǐng)域進(jìn)行有效合作的話，還不足以解決各國(guó)面臨的根本安全問(wèn)題。

　　因此，上合組織除了在安全領(lǐng)域展開(kāi)合作外，正在逐步向地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作過(guò)渡，上合組織成員國(guó)之間在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作方面有很大的空間。

　　上合組織成立10多年來(lái)，在安全合作方面的進(jìn)展是比較大的，包括連續(xù)的上合組織的軍演、反恐演練。但是在這個(gè)過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

　　當(dāng)然，我們不能拿上合組織和北約進(jìn)行類(lèi)比。

　　雖然美歐日本始終把上合組織看作一個(gè)準(zhǔn)軍事同盟組織，甚至認(rèn)為上合組織就是軍事同盟的組織，但上合組織與北約完全不是一回事。

　　北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，上合組織是在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)全球化條件下維護(hù)地區(qū)安全的產(chǎn)物，它不是一個(gè)軍事組織。所以，上合組織進(jìn)行的軍事演練集中在反恐，但在這些反恐演練過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

　　北約的軍事合作非常徹底，各成員國(guó)的責(zé)任和義務(wù)都非常明確，上合組織在這方面還有所欠缺。

　　比如，上合組織在2005年、2007年進(jìn)行和平使命系列軍演的時(shí)候，在上合組織國(guó)家之間，包括飛機(jī)在內(nèi)的武裝力量的穿越還存在著比較大的麻煩。哈薩克斯坦就援引國(guó)內(nèi)法，認(rèn)為其他國(guó)家的武裝力量不能從本國(guó)國(guó)土穿越。那么，在演習(xí)過(guò)程當(dāng)中，包括中國(guó)參演的反恐力量的調(diào)動(dòng)、空軍力量的調(diào)動(dòng)，只好舍近求遠(yuǎn)，繞很遠(yuǎn)的路從滿洲里方向過(guò)去。

　　從這個(gè)里面，我們可以看出上合組織在防務(wù)領(lǐng)域還有進(jìn)一步合作的空間，使上合組織達(dá)成安全一體化，在安全合作領(lǐng)域建構(gòu)起自己的合作框架，使將來(lái)的反恐聯(lián)合演練和實(shí)際行動(dòng)變得更加有效。

　　上合組織在建立內(nèi)部的法規(guī)、形成成員國(guó)之間具有法律效力的約定等方面，還有很大的努力空間。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。中共“十七大”代表，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員。全國(guó)模范教師，全軍英模代表大會(huì)代表。全軍首屆“杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”獲獎(jiǎng)?wù)?，連續(xù)三屆國(guó)防大學(xué)“杰出教授”。主要研究方向：國(guó)家安全戰(zhàn)略，國(guó)際沖突與危機(jī)處理。曾赴美國(guó)國(guó)防大學(xué)和英國(guó)皇家軍事科學(xué)院學(xué)習(xí)，并代表國(guó)防大學(xué)赴美軍院校講學(xué)。兼任中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺(tái)《一南軍事論壇》主持人，《中國(guó)軍事科學(xué)》特邀編委。2008年被評(píng)為“改革開(kāi)放30年軍營(yíng)新聞人物”，2009年被評(píng)為“新中國(guó)成立后為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響的先進(jìn)模范人物”。