摘要：我們的核政策是始終如一的，從來沒有發(fā)生過改變。

“一南金文”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔(dān)當(dāng)。作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，極有必要重復(fù)吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。是一位勤勉自強、才華橫溢、著作等身、影響深遠(yuǎn)的軍中俊杰、愛國學(xué)者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當(dāng)代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經(jīng)請示將軍同意，本網(wǎng)編委會決定于2020年3月12日開啟“一南金文”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導(dǎo)引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復(fù)興偉業(yè)。

世界大格局中國有態(tài)度

文/金一南

　　國際政治蹺蹺板，中國有態(tài)度（中國篇）

　　從國際大背景看，擁有現(xiàn)代化作戰(zhàn)力量的大國、強國，都把先發(fā)制人作為它們的手段。而中國是世界上為數(shù)甚少的宣布不以先發(fā)制人作為軍事思想的國家。

　　現(xiàn)在中國的安全態(tài)勢發(fā)生了非常大的變化，入侵中國、肢解中國的力量基本上不存在了。

　　太空每年經(jīng)過中國上空的衛(wèi)星，包括軍事偵察衛(wèi)星、遙感衛(wèi)星等達(dá)9000多次，這給我們提出了一個更加復(fù)雜艱巨的國家安全任務(wù)。

　　20世紀(jì)中期以前，中國一直聲稱擁有南海的主權(quán)，而且沒有引起過其他國家的爭議。

　　釣魚島只有3.6平方公里，日本如果占有了它，卻可以從中國劃走200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2.中國國防特色

　　中國主動適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是中國國防和軍隊建設(shè)的指導(dǎo)方針。這里實際上蘊含著我們建設(shè)具有中國特色的國防的基本選擇，就是中國國家力量的發(fā)展，與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　我們的核政策是始終如一的，從來沒有發(fā)生過改變。

　　當(dāng)然海外的媒體，包括海外一些軍事機構(gòu)認(rèn)為，隨著中國國力的發(fā)展，隨著中國軍力的發(fā)展，我們的核政策可能會有所調(diào)整。

　　但事實上，在世界上所有擁有核武器的國家里面，中國是唯一宣布既不首先使用，也不對無核國家和無核地區(qū)使用的國家。從1964年核試驗成功的第一天宣布，中國的立場至今沒有發(fā)生改變，依然恪守以前的承諾。

　　如果世界上所有擁有核武器的國家都持有我們這樣的立場，那么世界無疑會變得更加安全。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國的國家利益在全球范圍內(nèi)不斷拓展和延伸，與此相適應(yīng)的，中國國防也開始在更多空間范圍內(nèi)維護(hù)國家利益。國外有些人擔(dān)心，中國的防御性國防政策，會不會因為國家利益拓展，從而發(fā)生改變。

　　積極防御政策，是我們的核心軍事思想。

　　我們的戰(zhàn)略方針是積極防御，這不光是我們反復(fù)重申的問題，而從中國軍隊結(jié)構(gòu)來看，也是這樣。

　　我們至今沒有海外的基地，我們至今不在海外派一兵一卒——當(dāng)然在聯(lián)合國框架之內(nèi)的不算，包括索馬里維和，這種是得到聯(lián)合國授權(quán)的——這些東西都體現(xiàn)了中國的防御性政策。

　　當(dāng)然體現(xiàn)更多的，是我們解決與周邊各國邊境領(lǐng)土糾紛問題的做法。

　　我們在20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，與周邊國家的領(lǐng)土糾紛，包括海洋權(quán)益的劃分，我們并不力圖通過使用武力改變現(xiàn)狀，這點給世界的印象非常深。

　　而且在今天看來，比如世界大國美國，追求先發(fā)制人的策略已經(jīng)持續(xù)很長時間。

　　那么在美國追求先發(fā)制人打擊的情況下，俄羅斯也在追求先發(fā)制人打擊。一方面率先宣布先發(fā)制人的核打擊；另一方面，在連續(xù)遭到恐怖襲擊之后，俄羅斯宣布它的反恐戰(zhàn)略也是先發(fā)打擊。

　　像英國、法國，有的是不言自明，有的是吞吞吐吐，也都先后在講這個問題，要先發(fā)制人。

　　從這種環(huán)境來看，從這種國際大背景來看，擁有現(xiàn)代化，尤其信息化作戰(zhàn)力量的這些大國、強國，都把先發(fā)制人作為它們的手段。

　　而作為大國，中國可能是世界上為數(shù)甚少的宣布不以先發(fā)制人作為軍事思想的，這對世界來說，具有一種很大的示范效應(yīng)。

　　不是說世界上的國家，隨著國力、軍力的增強，先發(fā)制人就成為一種必然的選擇。

　　我們到21世紀(jì)中葉，就是2050年，從經(jīng)濟(jì)上來說，能達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的程度，從軍力上來說，能實現(xiàn)國防現(xiàn)代化、軍隊現(xiàn)代化。

　　即使到了那一天，我們依然奉行防御戰(zhàn)略，從中華民族的歷史和未來來看，無論將來擁有多么強大的經(jīng)濟(jì)力量或軍事力量，都不會把先發(fā)制人作為選擇。

　　通俗點講，我們的防御性國防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。

　　這種積極防御政策，按照毛澤東同志以前講的，積極防御的核心在“積極”兩個字。

　　一方面我們絕不奉行先發(fā)制人這種軍事方針或者這種打擊的戰(zhàn)略，另一方面我們也在強調(diào)，我們積極防御絕對不是消極防御，絕對不是明明有很大的危險將要發(fā)生了，我們還在等待，一直等到危險降臨到我們頭上，一直到?jīng)_突開始、戰(zhàn)爭開始，我們才開始消極采取行動。我們的積極防御，在更大范圍內(nèi)，維護(hù)中國發(fā)展變化中的國家利益。

　　有些國家喜歡在中國國防經(jīng)費上大做文章，只要看到中國軍費有所增加，就散布所謂的中國威脅論，認(rèn)為一個國家軍事力量包括國防經(jīng)費是多是少，與這個國家是否構(gòu)成威脅有關(guān)，事實上沒有必然的聯(lián)系。

　　2008年，我們第一次公布了改革開放以來國防費用的基本數(shù)據(jù)，國防費用的增長、發(fā)展、基本變化。

　　因為我們以前的國防開支很低，這幾年國防費用增加，帶有很大的補償性質(zhì)，一方面是補償性投入，另一方面是改善部隊人員的待遇。

　　當(dāng)然還有另外一點，我們必須改善自己的裝備，必須提升自己的裝備。

　　好像在今天來說，只能講改善生活，只能講改善待遇，不好講改善裝備。一講改善裝備就似乎有中國威脅論的論調(diào)出現(xiàn)，這在世界上是很不平衡的事情。

　　環(huán)顧世界，當(dāng)各國軍隊都在全面更新裝備的時候，如果我們稍微更新下裝備就成為威脅，我覺得這是很荒謬的。

　　中國軍隊更新自己的裝備是一種必然，即使我們完成部分裝備的更新，中國軍隊的裝備依然落后于西方發(fā)達(dá)國家，尤其是落后美國起碼15年到20年。

　　今天我們依然有很大的差距，我們在軍隊裝備更新?lián)Q代方面仍然有非常緊迫的任務(wù)，仍然有非常巨大的缺口，就算現(xiàn)在中國軍費增加，我們依然不足以在很短時間內(nèi)完成裝備的更新。

　　西方媒體評論，說中國裝備更新，中國國防費用增加，對世界形成威脅，我覺得他們的報道連他們自己都不一定相信。

　　因為他們的軍事專家已經(jīng)給出評論，中國與西方有巨大的差距。

　　雖然我們國防費用的絕對值已經(jīng)居于世界前列，但是按人均來算，實際上我們落在很靠后的位置。

　　而且我們面臨著這么多復(fù)雜的周邊問題，如果比較起來的話，美國周邊安全非常簡單。它的鄰國只有兩個，一個加拿大、一個墨西哥，兩個國家國力都很弱，對它構(gòu)不成威脅，它東面是大西洋、西面是太平洋，擁有得天獨厚的國家安全環(huán)境。

　　中國周邊情況很復(fù)雜，14個國家與中國相鄰，大多數(shù)與我們有領(lǐng)土爭端，6個國家與我們隔海相望，大多數(shù)與我們有海洋權(quán)益的爭端。

　　中國周邊這種復(fù)雜的環(huán)境，是世界各大國所不具有的。

　　美國在這么簡單的安全態(tài)勢下，國防開支依然是中國的八倍到九倍，我們在這么復(fù)雜的安全環(huán)境下，我們的開支也只是維持在國家安全最基本的水平上。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導(dǎo)師。中共“十七大”代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎?wù)撸B續(xù)三屆國防大學(xué)“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機處理。曾赴美國國防大學(xué)和英國皇家軍事科學(xué)院學(xué)習(xí)，并代表國防大學(xué)赴美軍院校講學(xué)。兼任中央黨校、國家行政學(xué)院、北京大學(xué)等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學(xué)》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、具有重大影響的先進(jìn)模范人物”。