摘要：海地一直被看作是美國后院的門戶，是一個被人戲稱為離上帝太遠、離美國太近的國家。

“一南力作”專欄

　　長期身處和平年代，極易使人在樂享生活、爭名逐利、心浮氣躁、得過且過的狀態(tài)中慵懶倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘卻初心，淡漠使命，弱化擔當。作為負責任的網(wǎng)絡媒體，極有必要重復吶喊“中華民族到了最危險的時候！”

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。是一位勤勉自強、才華橫溢、著作等身、影響深遠的軍中俊杰、愛國學者。其作品以說理透徹、恢宏大氣、振聾發(fā)聵而著稱，獨具提神醒腦、救贖靈魂、正心正念之功效。

　　為不忘初心、牢記使命，為警示當代、鼓舞民志，更為啟迪后世、昭告未來，經(jīng)請示將軍同意，本網(wǎng)編委會決定于2020年3月12日開啟“一南力作”專欄。愿借將軍力作，爆燃民族精神之火，積極踐行“導引群心、朝向太陽”理念。

　　敬請各位網(wǎng)友多多轉(zhuǎn)發(fā)，助力公益善舉，共襄復興偉業(yè)。

世界大格局中國有態(tài)度

文/金一南

衰退的無奈，霸權(quán)的代價（美國篇）

　　最讓美國白宮頭疼的就是五角大樓，因為它常常惹是生非、制造事端，與政府大唱反調(diào)。對于五角大樓來說，通過沖突獲得更多的經(jīng)費，完成機構(gòu)的擴張和膨脹。這點是很明顯的。

　　美國冷戰(zhàn)思維永不退潮。蘇聯(lián)解體后，美國盯上了日本，然后是中國，開始年度發(fā)表對中國武裝力量的評估。

　　中東和阿富汗對美國戰(zhàn)略能力的消耗，不是一時半時的。這些牽制，導致美國在全球行動能力捉襟見肘。所謂的美國重返亞太，是個偽命題，因為美國從未真正離開。

7.美國利用救災，控制海地

　　海地一直被看作是美國后院的門戶，是一個被人戲稱為離上帝太遠、離美國太近的國家。從地理位置上看，海地處于中美洲，在古巴的邊上。古巴長期是美國的心病，所以美國對海地、多米尼加的關注力度相當大，力圖利用海地、多米尼加對古巴形成夾擊的態(tài)勢。

　　據(jù)說海地政權(quán)長期不穩(wěn)，政府治理不是很有效。如果說以前這還只是傳言的話，那么通過2010年那場地震就能看得非常清楚。在自然災難面前，海地政府基本失效。行政管理、行政控制權(quán)由美國迅速地全面接管。“卡爾文森”號航母，再加上3萬人以上的派駐部隊，實際上對海地實行了軍管。海地政權(quán)實際上是被美國人全面接管了。

　　這給中美洲甚至南美洲各國都做一個示范，就是這個地方有了亂子，必須由我美國來處理，沒有我誰也處理不了。

　　因為美國派遣救援海地的軍隊過于龐大，所以引起了外界的懷疑和警惕，一些歐洲和拉美國家紛紛質(zhì)疑美國的做法。意大利國防部發(fā)布聲明很不客氣，說美國你這是救援嗎？你完全是軍事占領。

　　但是對于美國來說，維護其在中南美洲地區(qū)的利益，是優(yōu)先考慮的，這個考慮是放在其他考慮之前的。所以它對于控制局勢投入非常大，對于真正的救援物資、救援設備、救援力量——醫(yī)療、后勤、工程、舟橋這樣的部隊投入并不多。美國投入的是大量荷槍實彈、全副武裝的士兵，武裝直升機、航母、作戰(zhàn)艦艇全部到達。這種救援就與一場大規(guī)模的戰(zhàn)略交織在一起。

　　當然，從國際救援規(guī)則來看，軍隊去也是有必要的。因為當時海地陷入了混亂，政府控制權(quán)失效了，管理社會的能力已急劇降低，大量的政府官員放棄了自己的職守，不知跑到什么地方去了。在這種情況下，也確實需要一支力量維持海地社會的正常運轉(zhuǎn)，維持秩序、完成災民的救治，盡快讓海地從災難中恢復過來。關鍵是從國際規(guī)則來講，這個力量應該由聯(lián)合國出。

　　實際上在海地整個救援過程中，從號令發(fā)布、救災物資調(diào)集到機場、港口的指揮和救災物資的分發(fā)，還有各個部隊任務區(qū)的分派等，聯(lián)合國和美國的維和力量發(fā)生了非常大的矛盾。美國有很多理由，它認為聯(lián)合國的反應是無力的，聯(lián)合國的行政效率是低效的，所以它要主導。

　　中國有一句老話，“名不正則言不順”。美國也講究這個，但是它反而覺得聯(lián)合國是“名不正則言不順”，它理所當然地認為海地是它的后院，應該由它來負責，它設立在佛羅里達州的南方總部，負責南美洲、中美洲所有的安全事務。

　　在此之前，海地不管發(fā)生地震還是海嘯，救援工作基本上是在當?shù)卣鲗?、?lián)合國提供輔助的情況下進行的。海地這回出現(xiàn)了一個全新的情況，總統(tǒng)府都震塌了，政府幾乎完全失效了。不但要組織救援，而且要組織行政管理、組織日常的保障，聯(lián)合國短時期之內(nèi)調(diào)動這么多的力量，確實有點難。

　　這時美國人乘虛而入，展現(xiàn)大量的力量。從好的方面來看，靠這些力量把海地的基本秩序維持住了。對于海地不管是維和還是災難救援，那是有好處的。問題出在中長期，處理到了后期，政府重新組建，恢復行政職能和最后善后的時候，連帶出來一系列問題。誰來執(zhí)政的問題，不得不看美國的臉色，因為美國把這個國家實際控制了。

　　中國也積極參與了海地地震的救援行動，這回有非常杰出的表現(xiàn)。首先一點就是，中國與海地沒有外交關系，海地長期以來承認的是中華民國。在這個國家政府還不承認中華人民共和國的前提條件下，我們一直履行聯(lián)合國維和的職能，派出了民事警察，長期在海地執(zhí)行救援任務。而當海地遭遇大災難，我們又投入了大量的人員、物資，幾千萬的投入，在海地開展救援。

　　如果說中國要解脫這個國際義務，是有非常充分的理由的。你都不承認中華人民共和國，跟我們沒有外交關系，我們何必做這么大的投入呢？但是我們還是基于基本的國際主義義務和人道主義精神，投入大量的人員、物資，包括醫(yī)療后勤方面的救助。中國的民事警察、中國的維和力量，對海地這個不承認中華人民共和國的國家，主要援助的是受苦受難的人民。

　　從海地的災難救援，取得的是正反兩方面的經(jīng)驗。

　　美軍在海地救援中扮演的角色，很難分辨什么是正面的，什么是反面的。但是有一個非常有力的提示，就是在這種災難救援中，軍隊的遠程投送能力極其重要。因為在這種遠程災難救援中，尤其像海地這種當?shù)氐男姓C構(gòu)幾乎全部癱瘓的情況下，如果沒有這樣的救援，這個國家勢必陷入一片混亂。

　　這對和平時期建軍，提出來一個非常高的要求。在這種非戰(zhàn)爭軍事行動中，在多元化軍事任務中，往往要求的是這種遠程投送能力。這個遠程投送主要是以空中投送為核心。如果單講投送的話，我們陸上機動是沒有問題的，包括“跨越-2009”演習，我們的鐵路機動、公路機動都很不錯了。從這次海地救援來看，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，為了履行國際義務，像這種跨越大洋的救助也是難以避免的。對于遠程投送能力，人員的輸送，物資裝備設備的輸送，人員去了以后投入救援時差的轉(zhuǎn)換等，對于一個國家的物質(zhì)力量和精神力量都提出了很大的考驗。

（未完待續(xù)）

　　金一南，國防大學戰(zhàn)略研究所所長，少將軍銜，博士生導師。中共十七大代表，第十一屆全國政協(xié)委員。全國模范教師，全軍英模代表大會代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術人才”獲獎者，連續(xù)三屆國防大學“杰出教授”。主要研究方向：國家安全戰(zhàn)略，國際沖突與危機處理。曾赴美國國防大學和英國皇家軍事科學院學習，并代表國防大學赴美軍院校講學。兼任中央黨校、國家行政學院、北京大學等多所院校兼職教授，中央人民廣播電臺《一南軍事論壇》主持人，《中國軍事科學》特邀編委。2008年被評為“改革開放30年軍營新聞人物”，2009年被評為“新中國成立后為國防和軍隊建設作出重大貢獻、具有重大影響的先進模范人物”。