本網(wǎng)特稿·供暖話題

今冬供暖，您需要了解哪些問題呢？

——朝陽市供暖辦舉辦《供熱條例》培訓班為市民答疑解惑

編輯/立軍

　　遼西九月，秋風一陣緊似一陣，冬天快來了，馬上要進入新一輪供暖季啦！今冬供暖，網(wǎng)友們應該了解哪些問題呢？8月31日上午，朝陽市供暖辦舉辦了“學習貫徹《朝陽市城市供熱條例》培訓班”，為城市居民詳細解讀了一系列問題。

　　據(jù)介紹，《朝陽市城市供熱條例》經(jīng)朝陽市第十屆人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過，于2016年11月21日開始實施。這是市人大取得地方立法權后制定的首部具有法律意義的《條例》。該《條例》共分七章、48條，主要就規(guī)劃與建設、供熱與用熱、設施管理、監(jiān)督管理和法律責任等方面作出了明確規(guī)定，使全市供暖事業(yè)實現(xiàn)了真正意義上的有法可依。

　　朝陽市住建委一位負責人告訴小編，《條例》實施一年來，逐漸成為經(jīng)營者的“底線”、監(jiān)管者的“武器”和用熱者的“護身符”?！稐l例》充分考慮到了全市供熱、用熱的具體情況，在強化供熱、用熱體系建設中體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，明確了把供熱建設資金納入城市基礎設施配套費的原則，規(guī)范了供熱質(zhì)量保證金存儲和使用等相關制度。同時，《條例》的實施對供熱主管部門也提出了具有約束力的條款，對切實加強全市供熱、用熱管理提供了強有力的保障。

　　培訓班上，市供暖辦有關負責同志重點講述了制定《條例》的必要性，并就公眾需要深入了解的幾個問題做了詳盡說明。這些問題主要包括：關于對既有建筑實施熱計量和溫控裝置的相關規(guī)定；關于繳納熱費標準的相關規(guī)定；關于室內(nèi)溫度不達標相關問題的規(guī)定；關于供熱設施搶修時限的相關規(guī)定；關于禁止供熱企業(yè)收取“開閥費”的相關規(guī)定等。

　　下面，本網(wǎng)就上述問題如實轉述培訓內(nèi)容：

　　——關于對既有建筑實施熱計量和溫控裝置的相關規(guī)定。安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置，實行按熱量表收取熱費是城市供熱體制機制改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范城市供熱用熱行為、解決城市供熱與用熱突出矛盾的必由之路。盡管朝陽市存在政府財力不足、技術改造難度加大等諸多問題，但作為城市供熱體制機制改革的方向，地方立法應當對此予以充分肯定?！豆釛l例》明確規(guī)定了“新建建筑應當按照有關規(guī)定安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進行工程竣工驗收備案。既有建筑未安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置的，政府應當加大資金、技術扶持力度，及時組織安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置”。為了保證具體措施落實到位，還規(guī)定了“供熱行政主管部門應當結合實際情況，制定既有建筑安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置的專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施”。

　　——關于繳納熱費標準的相關規(guī)定。根據(jù)目前朝陽城市有的按建筑面積、有的按使用面積繳納熱費標準不一的實際情況，《供熱條例》明確規(guī)定了“未實行熱計量收費的用戶，按照不動產(chǎn)權證標明的建筑面積交納熱費，未取得不動產(chǎn)權證的按照測繪的房屋面積收取熱費”。對調(diào)整用熱價格的，“市、縣價格主管部門會同供熱等有關部門制定供熱價格和計費辦法，報本級人民政府批準后公布實施”。此規(guī)定既統(tǒng)一了繳納熱費的標準，又規(guī)范了繳納熱費的辦法，具有較強的可執(zhí)行性，最大限度地保護了廣大用熱百姓的用熱權益。

　　——關于室內(nèi)溫度不達標相關問題的規(guī)定。室內(nèi)溫度能否達標、不達標如何處理？是用熱百姓最為關注的焦點問題?！豆釛l例》對此作出明確規(guī)定：“由于供熱單位原因溫度未達標的，供熱單位應當自用戶申請查驗或向供熱行政主管部門投訴之時起至供熱行政主管部門證明溫度已經(jīng)達標之時止，按日退還用戶兩倍熱費，溫度不達標不足二十四小時的，按一日計算”。同時規(guī)定政府制定具體的溫度測量及認定辦法等配套措施具體實施。

　　——關于供熱設施搶修時限的相關規(guī)定。用熱戶反映比較強烈的問題包括供熱設施發(fā)生故障后，供熱企業(yè)以各種借口拖延供熱時間，供熱不能及時恢復的情況。為了強化供熱企業(yè)的責任意識，保證地方法規(guī)的可操作性，《供熱條例》規(guī)定：“一般事故搶修時限為八小時內(nèi)，較大事故搶修時限為二十四小時內(nèi)，重大事故搶修時限為七十二小時內(nèi)”。

　　——關于禁止供熱企業(yè)收取“開閥費”的相關規(guī)定。多年來，朝陽市供熱企業(yè)有一個習慣做法，用熱戶申請暫停供熱后，供熱企業(yè)往往采取斷閥的方式停止供熱，當用戶再次申請恢復供熱時，供熱企業(yè)要求用熱戶交納“開閥費”后才給開閥，對供熱企業(yè)收取“開閥費”標準不一、給用熱戶增加經(jīng)濟負擔的做法，用熱百姓反映強烈。為了維護用熱戶的用熱權益，充分體現(xiàn)供熱合同的公平公正，《供熱條例》禁止供熱企業(yè)收取“開閥費”，并明確規(guī)定：“已辦理暫停用熱的用戶需要恢復供熱的，供熱單位應當在供熱期前完成供熱設施的恢復，并不得向用戶收取熱費以外的其他任何費用”。

　?。ㄕ埜魑痪W(wǎng)友繼續(xù)關注關于今冬供暖話題的后續(xù)報道）

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