資源整合“劃大槳” 項目建設(shè)“正啟航”

——龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP項目簽約儀式側(cè)記

文化信使/林志霞 編輯/趙盼

遼寧鯤鵬建設(shè)集團(tuán)和大連順迪市政工程有限公司與龍城區(qū)教體局簽約

　　11月1日，遼寧省朝陽市龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP項目簽約儀式在龍城區(qū)政府二樓會議室舉行。龍城區(qū)委區(qū)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教體局、燕山湖旅游景區(qū)、住建局、財政局、PPP管理辦等多個相關(guān)部門，以及為教體系統(tǒng)PPP項目提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)代表參加了簽約儀式。

　　經(jīng)了解，龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)正在落實(shí)的PPP項目，開創(chuàng)了遼寧省內(nèi)教育體育系統(tǒng)的“先河”，目前，在全省教育體育系統(tǒng)尚屬前列。

　　此前，龍城區(qū)教體局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直各部門的大力支持下，通過改善辦學(xué)條件、提高師資隊伍素質(zhì)等措施，全區(qū)整體教育水平得到了顯著提升。為更好地推進(jìn)全區(qū)教育體育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，擬采取PPP模式進(jìn)行教育資源整合，全面提升教育體育事業(yè)水平。

　　為此，進(jìn)行了三項具體工作：

　　——詳查現(xiàn)狀找不足。通過多次勘察，了解到幾個凸顯的問題。問題一：龍城區(qū)原有中小學(xué)56所，其中非樓房學(xué)校44所，不足百人學(xué)校26所，師資不足、不均衡、校舍陳舊問題較為嚴(yán)重。問題二：雖然全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展指數(shù)全面提升，于2017年9月份，順利通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認(rèn)定。但是在教育這一重大民生工程取得一定成績的同時，依然發(fā)現(xiàn)了存在的不足，全區(qū)義務(wù)教育體育事業(yè)發(fā)展距上級要求和人民群眾的期待仍有一定距離，還有16所學(xué)校校舍建筑面積低于省定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)學(xué)校還存在大班額現(xiàn)象，全區(qū)還沒有標(biāo)準(zhǔn)的全民健身中心和體育場館，在一定程度上制約著全民健身重大賽事和活動的開展。

　　——解決問題覓“良方”。為了合理調(diào)整布局，從根本上破解影響教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)問題，龍城區(qū)政府多次召開會議，研討解決方法。區(qū)教育體育局做出了關(guān)于《龍城區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實(shí)施方案》，針對龍城區(qū)教育現(xiàn)狀，提出通過PPP合作模式來整合教育資源，實(shí)施項目建設(shè)提升辦學(xué)水平。即建設(shè)上河首小學(xué)、區(qū)公共體育場等8個教育體育系統(tǒng)項目。龍城區(qū)教體局多次匯報情況，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視，為此幾次例會，最后確定了教體系統(tǒng)PPP項目建設(shè)范圍及啟動時限。

　　PPP項目建設(shè)包括八個項目，其中教育項目六個，體育項目兩個。計劃分兩批啟動，七道泉子鎮(zhèn)上河首小學(xué)、區(qū)公共體育場、全民健身活動中心、第十三中學(xué)、文盛路小學(xué)、西大營子小學(xué)6個項目及所建項目附屬紅線外市政道路（含雨水、污水、給水、熱力、電力、電信、燃?xì)夤艿拦こ蹋┳鳛?017年第一批啟動項目，總建筑面積為46322.07平方米，占地面積374.84畝。本項目建設(shè)投資34829.86萬元，其中：工程建設(shè)費(fèi)用22330.76萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)為11458.42萬元，預(yù)備費(fèi)為1040.68萬元。建設(shè)十八中學(xué)和十五中學(xué)2個項目作為第二批啟動項目。

　　——細(xì)化環(huán)節(jié)招投標(biāo)。自2016年3月以來，陸續(xù)進(jìn)行了“教體系統(tǒng)PPP項目各分項目的項目建議書、規(guī)劃方案和可研報告”的編制工作，以及“兩評一案”的編寫與評審。

　　同時，采購法律咨詢機(jī)構(gòu)。2017年7月31日，常務(wù)副區(qū)長張樹清就教體系統(tǒng)PPP項目采購法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)召開辦公會議，會議議定由北京市國度律師事務(wù)所作為該項目的法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)要承擔(dān)但不限于項目系列合同起草、與參與該項目的社會資本投標(biāo)企業(yè)對接磋商談判及組建項目（SPV）公司等一攬子法律服務(wù)工作，所需費(fèi)用由項目公司承擔(dān)。

　　最后，進(jìn)行招標(biāo)社會資本。2017年8月25日，區(qū)教體局、區(qū)住建局委托招標(biāo)代理有限公司在朝陽市公共資源交易網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站上發(fā)布了招標(biāo)社會資本的招標(biāo)公告。最后，遼寧鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司和大連順迪市政工程公司（聯(lián)合體）中標(biāo)，與其進(jìn)行了成交結(jié)果確認(rèn)談判，雙方達(dá)成一致意見。于是，舉行了這次“朝陽市龍城區(qū)教育體育系統(tǒng)PPP合同簽訂儀式”。這一PPP項目的實(shí)施，對改善全區(qū)教育體育現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。

　　一位政府領(lǐng)導(dǎo)在簽約儀式上說，通過公開招標(biāo)方式引入遼寧鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司和大連順迪市政工程公司這樣資金實(shí)力強(qiáng)，業(yè)績口碑佳的企業(yè)作為社會資本投資方，開啟了政府與社會資本合作進(jìn)行教育體育項目建設(shè)的新篇章，在遼寧省尚屬首創(chuàng)。項目建成后，將徹底解決全區(qū)中小學(xué)校舍不足問題，教育布局更加趨于合理，全區(qū)教育均衡發(fā)展指數(shù)將有大幅度的提升。這一項目的實(shí)施，注定成為龍城教育體育發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。

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　　林志霞，現(xiàn)工作于遼寧省朝陽市龍城區(qū)教體局。今日朝陽網(wǎng)文化信使，朝陽市作家協(xié)會會員。迄今，有百余篇作品發(fā)表在今日朝陽網(wǎng)，數(shù)篇作品在《朝陽日報》等報刊發(fā)表。鐘愛文學(xué)，喜歡暢游于“詩詞”之海，欣賞品味，受益匪淺；喜歡倘佯在文學(xué)天地，觀光賞美，博采眾長……愿在這充滿詩意的人生里，激揚(yáng)文字，飛花逐夢！

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