心存大愛天地寬

——記政協(xié)委員、遼寧省朝陽市龍城區(qū)財政局副局長宋士平

文化信使/宋文龍  編輯/雅賢

    為什么我的眼里常含淚水？因為我對這片土地愛得深沉！

                                          ——艾青

序

　　他是一位極普通的人，中等身材，不茍言笑，一雙深邃有神的雙眸，深藏著睿智和過人的韜略；他又是一位極不平凡的人，自2003年3月?lián)锡埑菂^(qū)財政局副局長，2007年12月，當選為龍城區(qū)政協(xié)委員以來，深知自己的雙肩,被組織壓上了沉甸甸的期望和擔子，深知其責任重于泰山的沉重份量，全身心地撲在傾心為之奮斗的工作事業(yè)上，始終保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色，秉承愛崗敬業(yè)、愛民如子的博大胸襟，以扎實的工作業(yè)績和嚴于律己的個人品行，贏得了各級領導和下屬的贊譽和尊重，為了龍城區(qū)經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，默默地奉獻著！他就是龍城區(qū)政協(xié)委員、財政局副局長宋士平，就是這樣一位普通而不平凡的共產(chǎn)黨員，在他那摯愛的工作崗位上，用動人的筆觸，展示著自己的人格魅力，精心地勾畫出絢麗多彩的人生軌跡！

　　聚財為公，理財為民。宋士平在被人們稱為“財神爺”的位置上，兩袖清風存正氣,一片丹心為民生。他常說：“為人民理財,就要讓人民滿意；替政府管賬,就要讓政府放心”。有夢想，就有目標；有目標，就有奮斗；有奮斗，就有收獲。多年來，宋士平的身后是一串串堅實的足跡，而他的眼前則是一片充滿希望的沃野，那一個又一個十分感人的動人故事，演繹成一段佳話——

想到位干到位  做好財政局的“理財人”

　　早些年，龍城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在全市七個縣（市）區(qū)中，被戲稱為“龍老七”！2003年3月，宋士平就任龍城區(qū)財政局副局長一職，走馬上任后，在局長崔家鵬的幫助和認真指導下，他很快就進入了工作角色。如何使龍城這個建區(qū)晚、經(jīng)濟落后，又是個以農(nóng)業(yè)為主的城區(qū)由窮變富，讓龍城成為吸引世人眼球的一塊寶地！宋士平和局領導班子成員一起，投入了大量精力，他從培植財源，強化財政管理入手，從嚴從細理順了新的理財思路，狠抓收入管理，把組織收入作為財政工作的“重頭戲”，積極協(xié)調(diào)國稅、地稅及相關部門，加強稅收征管,確保財政收入應收盡收。同時，加強非稅收入征管，確保非稅收入不流失、不坐支。并針對全區(qū)財政工作實際，完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道的財政體制，加大了對組織收入和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展的支持和傾斜力度, 實行街道支出與收入相掛鉤的財政體制，極大地調(diào)動了全區(qū)各方面組織收入的積極性。通過狠抓收入管理，制定實施周密的增收手段，完善財政體制，加強收入調(diào)度，明確收入目標，分解收入任務等一系列措施,財政收入出現(xiàn)了快速持續(xù)穩(wěn)定增長的可喜態(tài)勢，財政工作年年登高，2008年，是個讓人歡欣鼓舞的年月，當年，全區(qū)地方財政一般預算收入完成12248萬元，為年度預算的121.27%，同比增長66.25%，增加收入4881萬元，首次突破億元大關，闊步跨入遼寧省億元縣（區(qū)）的先進行列！之后，龍城區(qū)財政收入逐年遞增，人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，朝著經(jīng)濟強區(qū)的宏偉目標，正穩(wěn)步邁進！

　　俗話說：“打鐵必須本身硬”。做好財政工作，班子和隊伍建設是關鍵所在，1997年4月，宋士平當選為龍城區(qū)財政局紀檢組長，他就如何提高財政隊伍的整體素質(zhì)，從而提高財政運行質(zhì)量，進行了認真揣摩和精心運作，他堅持自律、自警、自強，率先垂范，在協(xié)助局長抓好班子建設工作中，他認真當好“參謀”，建立了理論學習制度，狠抓政治和業(yè)務理論學習，做到有計劃、有制度、有要求、有考核，領導班子思想政治建設得到進一步提高，工作事業(yè)心和責任感得到進一步增強；在工作格局上，他協(xié)助局長注重調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，全局6名班子成員每人都有明確的分工，承擔相應的責任和義務，有效地形成了工作合力。在隊伍建設上，他始終把打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍作為財政工作的著力點來抓，堅持學習制度，強化學習方式方法，講求學習效果，力求真學真用，同時，狠抓工作作風建設，制定實施了《朝陽市龍城區(qū)財政局各股(室)、局屬各單位工作目標考評方案》，激勵先進，鞭策落后，形成了比作風、求名次、爭上游的良好工作氛圍，增強了干部職工的參與意識、形象意識和進取意識，同時，大力開展文化進機關、機關創(chuàng)文明活動，不斷加強機關文化建設，使全體干部的政治和業(yè)務素質(zhì)得到普遍提高，思想和紀律作風得到明顯轉變，風氣正、干勁足，素質(zhì)高，為開展各項工作，打下了良好基礎！

筑根基謀長遠  做防腐倡廉的“帶頭人”

　　宋士平無論是任職紀檢組長期間，還是當選財政局副局長，分管農(nóng)業(yè)、財務非稅收入管理中心、局辦公室和機關建設后，始終堅持率先垂范，從我做起。他深知：每天同金錢打交道，各種誘惑無時不刻地縈繞在財政干部周圍!為了抵制不良傾向的侵蝕，宋士平在局領導的大力支持下，組織全體干部開展了多種形式的防腐倡廉教育活動，實施了一系列有效措施，堅持從體制和制度上加大源頭治腐力度，不斷推進財政部門反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，深化部門預算，增強預算透明度，強化財政監(jiān)督，提高財政管理水平和財政資金使用效益，使各部門的資金支出更加規(guī)范化、制度化，同時，全面推進國庫集中支付制度改革，加強監(jiān)督控制，杜絕財政資金被擠占、挪用、截留，提高財政資金使用效益，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、優(yōu)質(zhì)服務”的工作宗旨，逐步完善廉潔自律制度、項目負責制度、信息反饋制度、限時結辦制度等內(nèi)部管理制度，營造公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境，深化預算外資金“收支兩條線”管理，合理安排執(zhí)收單位的各項支出，強化權利監(jiān)督制約，規(guī)范政府行為，從源頭上防范了腐敗現(xiàn)象的滋生。

　　為加強財政監(jiān)管，規(guī)范財經(jīng)秩序，他建立了財政監(jiān)督檢查長效工作機制，加強對各類資金的監(jiān)督檢查，有效防止了挪用、擠占、截留、浪費財政資金現(xiàn)象的發(fā)生。在工作和生活中，宋士平經(jīng)常教育干部要樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，從思想深處進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，不斷加強自身的黨性修養(yǎng)，堅持廉潔自律。同時，堅持教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機制,在抓落實上下工夫,形成了一級抓一級,層層抓落實的反腐倡廉工作機制，加強對全體干部職工的教育、培訓、培養(yǎng)，加大對反腐倡廉法律法規(guī)的學習，努力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務精湛，讓組織放心、同行認可、群眾信賴、高效廉潔、充滿生機活力的財政干部隊伍，以精湛的工作技能和無私的工作品行，履職盡責。

　　在廉政建設上，作為管錢管物的部門，他注意從制度建設入手，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，安排支出做到有規(guī)可依、有據(jù)可依，不違規(guī)，不違反程序，要求別人做到的，自己首先做到，強化自我監(jiān)督和互相監(jiān)督，正確對待和使用手中的權力，慎欲、慎權、慎行，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，甘當身先士卒的“火車頭”！

動真情辦實事 做弱勢群體的“貼心人”

　　古人云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。只有官員的“身”正了，才能起到模范作用，才能踏踏實實為人民服務，造福于民。作為一名政協(xié)委員，宋士平?jīng)]有絲毫懈怠，他積極參政議政，履職盡責，反映社情民意，為民鼓與呼！其實，當官的一言一行,一舉一動,群眾都記著呢。老百姓的感情質(zhì)樸而真誠，宋士平之所以受到百姓的擁戴，就是因為，他真正把百姓看作是自己的衣食父母。“讓魚回到水中，我們才真切地感到什么叫干群魚水情？”談吐間，宋士平對社會和百姓的那一份真誠、那一份責任、那一份情懷，令人回味無窮！

　　宋世平當選為龍城區(qū)區(qū)直政協(xié)委員第六活動組組長后，不斷提高自身素質(zhì)和履職水平，積極探索發(fā)揮政協(xié)委員作用的方式、方法和途徑，認真撰寫政協(xié)提案，為政府獻良策，為百姓辦實事、辦好事。在下鄉(xiāng)調(diào)研時，他了解到聯(lián)合鎮(zhèn)大三家子村東山組幾十戶村民人畜用水困難時，立即伸出援手，幫助打了一眼深水井，為村民們解了燃眉之急。該村東廟組村民自發(fā)地組織了秧歌隊，但每次活動沒有場地，他馬上與相關部門聯(lián)系，并積極幫助籌措資金，建了一處500平米的文體廣場。聯(lián)合鎮(zhèn)林家溝村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，為活躍群眾的業(yè)余文化生活，他幫助爭取援助資金1萬元建了文化廣場，并與相關部門協(xié)調(diào)，對村小學操場進行了硬化改造，修建了200多延長米環(huán)形跑道，新建240平米教學活動室。每逢年節(jié)，他都組織帶領本組的政協(xié)委員走訪慰問困難群眾，送去慰問品和慰問金，讓黨和政府的陽光雨露，溫暖困難群眾的心田！

　　海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能就其高。宋士平心地十分善良，家境雖不十分寬裕，卻經(jīng)常接濟他人，無論是汶川大地震等祖國各地發(fā)生自然災害，還是幫扶困難群眾，他都積極參加捐助活動，獻出自己的一份愛心。相反，在財政支出上，卻是精打細算，堅持把每分錢都用到刀刃上。他按照理財為民、關注民生的總體要求，認真當好局長的得力助手，從全區(qū)人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，積極爭取統(tǒng)籌調(diào)度資金，把財力投入到公共服務領域及新農(nóng)村建設之中。近年來，龍城區(qū)財政局在服務地方經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會中發(fā)揮著越來越突出的作用，這得益于以變應變的觀念支撐，得益于宋士平和他的團隊自身素質(zhì)的不斷提高，更得益于他和局領導班子精心謀劃了一個與時俱進的決策體系，由于各項資金的大力投入，有力地加快了龍城區(qū)的經(jīng)濟建設發(fā)展步伐，促進了和諧社會的發(fā)展。

　　……

　　人生如夢，需要用浪漫去編織；人生如歌，需要用激情去演奏；人生如炬，需要用智慧去點燃；人生如舟，需要用拼搏去揚帆！作為政協(xié)委員、龍城區(qū)財政局副局長，宋士平?jīng)]有辜負組織加在他肩上的擔子，與班子成員合心合力合拍合為，使龍城區(qū)財政局成了一個團結向上、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，被國家財政部、遼寧省財政廳命名為“財政系統(tǒng)先進集體”，其本人先后榮獲“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部”、“優(yōu)秀黨務工作者”等多項殊榮。未來的路還很長，他一定會用堅實的足跡，走出兩道炫麗的生命詩行！

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