聚焦奔跑的“城市蝸牛”

專家：“朝陽模式”值得推廣

文/張馨華  編輯/雅賢

“城市蝸牛”：職業(yè)尊嚴的標志

　　在遼寧朝陽，一種人造“蝸牛”正在成為這座城市的動漫明星，成為所有環(huán)衛(wèi)工人體面勞動的標志。這個外形可愛、能力超強的“城市蝸牛”，不僅讓環(huán)衛(wèi)工人的勞動效率提高了許多，更給這座日新月異的城市增添了一抹賞心悅目的亮色。

　　話說到這兒，不能不提到兩個人。一位是高峰，經(jīng)營著兩家公司，一直從事制造業(yè)。另一位是夏志國，全國勞動模范、朝陽市環(huán)衛(wèi)局副局長，他和兩位大學(xué)教師著手研發(fā)的專用純電動自吸式三輪保潔車，由于種種原因，目前還沒有找到“婆家”。

　　機緣就是這樣巧合。一天下午，夏志國和朝陽朗瑞車輛技術(shù)有限公司負責(zé)人高峰因為清潔車這一話題坐到了一起。兩個人到蘇州考察，首度將互聯(lián)網(wǎng)＋、太陽能新能源和一線環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)工具聯(lián)系、融合到一起。

　　富有挑戰(zhàn)精神的朗瑞公司將這一研發(fā)任務(wù)承攬了下來。

　　為了摸清全市環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)律和實際情況，研發(fā)團隊每天凌晨3點多就來到大街上觀察環(huán)衛(wèi)工人的工作。晚上9點多，他們才拖著疲憊不堪的身體回到公司。然而，外觀設(shè)計始終沒有達到理想狀態(tài)。他們沒有灰心，一遍又一遍修改設(shè)計樣稿。他們的努力感動了很多人，老師、朋友紛紛提出寶貴建議。根據(jù)環(huán)衛(wèi)工人的工作特點，最終，他們形象地勾畫出了“城市蝸牛”的形象，讓大家不覺眼前一亮。2015年1月，121臺第一代純電動自吸式清潔機——“城市蝸牛”，終于在人們驚喜、驚奇的目光中投入使用。

　　“城市蝸牛”剛一上街，即成為一道流動的風(fēng)景。與國內(nèi)其它清掃類機械相比，它那新奇的造型格外引人矚目。從此，環(huán)衛(wèi)工人第一次告別了帶塵工作，第一次走向了機械化，第一次從硬件上感受到了環(huán)衛(wèi)工作的光榮。讓開發(fā)制造者始料不及的是，這只憨態(tài)可掬的小蝸牛，正在給傳統(tǒng)的城市清潔作業(yè)，帶來一場融人文關(guān)懷、行業(yè)革命、前沿科技于一體的歷史性變革。

　　很快，遼寧省環(huán)保廳、住建廳都給出了“城市蝸牛”填補國內(nèi)空白的鑒定結(jié)論和快速推廣的建議。2016年3月，遼寧省藍天工程領(lǐng)導(dǎo)小組評價該產(chǎn)品開創(chuàng)了全國無塵清掃的先河。

城市環(huán)衛(wèi)：傳統(tǒng)模式的顛覆性變革

　　“城市蝸牛”火了！

　　2016年4月，“城市蝸牛”第一次在古城朝陽實現(xiàn)了柳絮凈化全覆蓋。朝陽古稱柳城，素有栽植柳樹的習(xí)慣和歷史。然而，每到春季，柳絮飛揚，迷人眼目，行人飽受其苦。有了“城市蝸牛”，滿地翻滾、四處亂飛的柳絮，終于乖乖地去了它們該去的地方，“城市蝸牛”也由此成為有益于民生的開心寶、吉祥物。那些對柳絮過敏的市民，更是拍手稱快，奔走相告。

　　高峰告訴小編，目前，“城市蝸牛”銷售已經(jīng)從上門推銷，演變成了推銷和坐銷相結(jié)合，預(yù)測很快就會演變成客戶登門預(yù)購。

　　可“城市蝸牛”旺銷的意義遠不止于此。據(jù)高峰介紹，第四代太陽能動力“城市蝸牛”已經(jīng)為朝陽實現(xiàn)“智慧城市”邁出關(guān)鍵一步。“城市蝸牛”的數(shù)據(jù)檢測可以同步報告環(huán)衛(wèi)清掃進度。更重要的是，它的視頻監(jiān)控已經(jīng)成為“智慧城市”載體，智能觸角伸入所有的街衢閭巷，視覺所及，無不納入社會安全的“眼睛”。

　　“城市蝸牛”由原來減少環(huán)衛(wèi)工人勞動強度和塵土污染的工具，一躍成為參與城市社會管理、匯集智慧城市大數(shù)據(jù)的生力軍。

“朝陽模式” ：“城市蝸牛”的升華

　　在沒有專項資金的情況下，如何解決“城市蝸牛”的更新?lián)Q代？地方政府財政撥款從何而來？

　　高峰的收費模式是，企業(yè)不采取銷售產(chǎn)品直接收取全部款項的辦法，而是直接把“城市蝸牛”租賃給當?shù)丨h(huán)衛(wèi)局，維修及費用由企業(yè)負責(zé)，政府財政可以采取逐年分期分批付款的方式購買，這樣可以有效減輕政府的財政壓力。面對這道有些復(fù)雜的難題，高峰以高度的社會責(zé)任感，成功寫出了答案。

　　可是新的問題又來了。環(huán)衛(wèi)工人大多是公益崗位，為照顧社會弱勢群體而設(shè)立。這個隊伍嚴重老齡化，年齡60歲以上的不在少數(shù)，工作效率低下，推廣“城市蝸牛”又將造成部分工人失去工作，怎么解決這個矛盾呢？

　　一臺“城市蝸牛”的工作效率是人工效率的3倍以上，本著減員增效、經(jīng)費不變的原則，使用城市蝸牛，減員后節(jié)省出來兩個人的工資，一人工資用于支付城市蝸牛的租賃費用，一人工資用于支付清退的超齡臨時工補償金（按國家規(guī)定）。

　　目前，朝陽市環(huán)衛(wèi)工隊伍有3000多人，大約可以直接解聘超齡員工640多人。然后，通過逐漸加大“城市蝸牛”總量，把部分員工分流到街道小區(qū)衛(wèi)生片區(qū)，替代小區(qū)樓道臨時衛(wèi)生負責(zé)人，讓居民直接享受標準的衛(wèi)生管理。最后剩余的員工總數(shù)為1800多人，全部加入養(yǎng)老保險，直接告別公益崗照顧困難家庭的舊有模式，在環(huán)衛(wèi)局總投入沒有改變的情況下，逐漸更替、直至全部完成“城市蝸牛”的更新?lián)Q代，讓這些員工成為新一代“體面工作”的環(huán)衛(wèi)工。

　　值得肯定的是，這三類人，各有自己的財務(wù)管理方式，而這種模式的建立，又會出現(xiàn)管理體系的差異。怎么科學(xué)管理這部分費用？政府決定在環(huán)衛(wèi)大隊以外成立管理公司，一套人馬，兩個部門，把“井水”與“河水”分得清清楚楚。

　　環(huán)衛(wèi)工作從此步入現(xiàn)代管理模式，環(huán)衛(wèi)工不再靠“走”工作，而是靠車“跑”著工作；他們避開了其它地區(qū)城市向政府多要錢，或者是實際投入成倍超出預(yù)算的傳統(tǒng)運作方式，成為多方受益、相互促進的“朝陽模式”。

　　高峰敢于顛覆創(chuàng)新，跨越發(fā)展，在他和他的團隊共同努力下，把夏志國的夢想變成了現(xiàn)實——讓穿黃馬甲的弱勢群體搖身一變，成了可以體面工作的新環(huán)衛(wèi)群體。借助這一輝煌成果，他的事業(yè)也由此躍上新的高峰！

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