遼寧省朝陽縣夯實“三大責(zé)任” 努力助推信訪改革

文化信使/霍徳禮 編輯/肖萍

　　今年以來，遼寧省朝陽市朝陽縣堅持“冷靜處置、妥善受理、理性引導(dǎo)、積極解決、嚴(yán)密控訪”的工作思路，充實完善和規(guī)范信訪工作程序，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使全縣社會穩(wěn)定工作呈現(xiàn)良好開局。

　　——落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有新突破。這個縣努力落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級的工作機(jī)制漸次形成。年初，縣委書記李貴平親自主持召開了信訪聯(lián)席會議，親自部署全縣信訪穩(wěn)定工作，要求全縣上下拿出百分之百的努力，防范百分之一的風(fēng)險。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在維護(hù)穩(wěn)定的問題上，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬，不能遇事繞著走;要求全縣上下做到聽令，令行、令從、令辦。在信訪問題的處理上，要絕對服從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，不能有任何雜音?，F(xiàn)在，這個縣的社會穩(wěn)定工作已真正成為各級黨政一把手的案頭大事。定期研判形勢，同時把排查矛盾糾紛作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作進(jìn)行落實;在處理信訪問題上，“小事由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理、大事由黨委會會商解決”已成模式。

　　——規(guī)范信訪事項受理辦理程序有新進(jìn)展。自國家信訪局推進(jìn)信訪信息錄入工作后，縣信訪部門對受理的所有信訪事項，均已按照信訪數(shù)據(jù)錄入要求，規(guī)范準(zhǔn)確地錄入信訪信息系統(tǒng)，不存在缺項、漏項等問題。登錄信訪信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與上傳數(shù)據(jù)完全吻合，實現(xiàn)了上與省、市信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通，下與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪辦聯(lián)通，做到了信訪事項涉案單位全覆蓋?？h鄉(xiāng)兩級信訪部門也認(rèn)真指導(dǎo)，上訪人開展網(wǎng)上信訪、涉案單位網(wǎng)上辦案。真正把信訪辦理做到公開、公正，用透明消除上訪人猜疑。對一般性問題，由信訪局直接轉(zhuǎn)給有權(quán)處理機(jī)關(guān)查處報結(jié);對問題復(fù)雜、跨部門、牽涉面廣需要縣級層面研究的，由信訪局先行拿出兩個以上的解決方案，后由縣信訪聯(lián)席會議或更高層的會議議定，再交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行辦理，使責(zé)任主體更明確，辦理速度更快捷，辦理結(jié)果更具有權(quán)威性。

　　——依法治理信訪秩序取得明顯成效。這個縣始終堅持勸導(dǎo)為先的原則，穩(wěn)妥處理信訪問題。要求全縣上下對于上訪事件首先要搞清情況、定準(zhǔn)性質(zhì)、勸導(dǎo)引導(dǎo)到正常渠道。對于長期纏訪、鬧訪、無理訪，或者采取極端手段、不正當(dāng)程序、進(jìn)京去省的上訪人員，以開導(dǎo)教育為先，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自談、相關(guān)人員要配合談，解開上訪者的思想疙瘩，使絕大多數(shù)纏訪鬧訪、越級上訪、非訪的重點上訪人員回歸到正常理性的表達(dá)訴求渠道上來。同時對信訪中發(fā)生的違法犯罪問題，針對基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿的，一律實行“輕刑快辦”，并以“依法打擊極少數(shù)、教育大多數(shù)”為基本工作原則，努力扭轉(zhuǎn)全縣信訪工作的被動局面。

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