摘要：遼寧省朝陽市地處遼西腹地，歷史上長期背負著“經濟欠發(fā)達地區(qū)”的名聲。
遼寧省朝陽市地處遼西腹地，歷史上長期背負著“經濟欠發(fā)達地區(qū)”的名聲。近年來，該市房地產業(yè)在多種積極因素的共同作用下，尤其是在行業(yè)主管部門、相關企業(yè)的共同努力下，總體上呈現(xiàn)出良性發(fā)展、穩(wěn)健運行的良好勢頭。主要體現(xiàn)在：城市面貌日新月異，安居工程有序推進，行業(yè)貢獻持續(xù)增加，內驅動力始終堅挺。
然而，2014年以來，隨著大環(huán)境趨緊、經濟下行壓力不斷加大等因素影響，該市房地產業(yè)同樣步入了“逆水行舟用力撐、一篙松勁退千尋”的境地。
剛剛過去的2014年，該市決策層及執(zhí)行機構（所屬部門）、相關企業(yè)，高度重視房地產開發(fā)工作，通過采取“出臺優(yōu)惠政策、搭建營銷平臺、加強督導檢查”等實際舉措，千方百計提振投資者和消費者信心，總體上確保了全市房地產業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年，該市共完成投資額119億多元，在建開發(fā)面積1749萬多平方米（其中新開工面積513萬平方米），銷售面積389萬平方米，銷售額131.9億元。以上各項指標的增幅，在全省排名中基本上處于中游位置。這一成績，對一個尚未實現(xiàn)全面“突圍”的“經濟欠發(fā)達地區(qū)”來說，真的是來之不易。
值得點贊的是，該市在重視房地產業(yè)發(fā)展的過程中，始終把住房保障、住宅小區(qū)物業(yè)管理視為關乎百姓安居樂業(yè)的頭等大事來抓，讓普通百姓得到了行業(yè)發(fā)展帶來的實惠。
首先，在住房保障方面，其成績確實可圈可點。2014年，遼寧省政府給朝陽市下達的新增保障性安居工程任務指標為9190戶，基本建成2658戶。而在實際上，該市全年開工10472戶，基本建成3749戶，分別完成任務指標的113.9%和141%。以上兩項指標的超額完成，無言地詮釋了執(zhí)政者的為民、愛民情懷。
其次，在住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中，他們結合“十分鐘便民服務圈”構建工作要求，采取有效舉措，全年新增實施業(yè)主自治、社區(qū)接管、物業(yè)經理人和物業(yè)服務企業(yè)管理模式的住宅小區(qū)310萬平方米，全年完成老舊住宅小區(qū)改造240萬平方米。
在此基礎上，該市房地產業(yè)發(fā)展還有值得點贊的多個亮點，其中：
房地產市場建設和管理工作成效顯著。全年市本級完成房屋登記1.69萬件、實現(xiàn)交易額38億元，協(xié)助稅務部門征收契稅6400萬元。另外，通過加強房地產中介機構資質核驗、實施中介機構備案歸檔制度、開展專項檢查等工作措施，進一步規(guī)范了全市房地產中介機構執(zhí)業(yè)行為，維護了市場秩序
供暖工程實施及日常管理工作成績突出。組織供暖企業(yè)開展“三修”工作，累計投入資金4100萬元。最為惹眼的城區(qū)南部供暖工程，在不足70天的時間里新建一級管網(wǎng)28公里、新建換熱站66座、改造供熱管網(wǎng)32.6公里、整合熱源53家，完成集中供熱改造860萬平方米，總投資達5.3億元，有9萬余戶居民直接受益。迄今為止，該市城區(qū)南部集中供熱面積一舉達到1400萬平方米。對此，一位業(yè)內人士評價說：“這一推進速度和質量，不僅在全省，即使是在全國的城市供暖史上，也創(chuàng)造了十分罕見的奇跡。”
與此同時，房屋征收、房屋和安全生產管理、住房制度改革等工作，同樣取得了可喜成績，總體上起到了促進城市發(fā)展、確保百姓安居的積極作用。
然而，一個不容忽視而且具有共性的問題隨時間推移日益顯現(xiàn)——受金融、土地政策調控以及購買力等因素影響，該市一些開發(fā)企業(yè)的投資熱情有所減弱，房地產業(yè)對經濟發(fā)展的拉動作用總體上呈現(xiàn)放緩趨勢。另一方面，受各種主客觀因素制約，特別是受大環(huán)境不利因素左右，再加上社會輿論助推，市民持幣觀望心態(tài)日益加重，住房消費得到空前遏制，市場交易進入艱難的爬坡期。用一位老教師的話說就是：“老百姓攢錢買房不容易，誰都盼著房價降點、降點、再降點。”
面對房地產業(yè)發(fā)展所面臨的困局，2015年，朝陽市政府提出了穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。其指導思想和工作目標是：“在注重城鎮(zhèn)化率的同時，把工作重心轉到提高城鎮(zhèn)化質量和內涵上，加快戶籍制度改革和基本公共服務均等化。抓好各新城新區(qū)基礎設施和配套功能建設，促其走上良性發(fā)展軌道。推進棚戶區(qū)和城中村、城郊村、重點鎮(zhèn)改造，新實施棚戶區(qū)改造1.5萬戶，完成城中村改造350萬平方米、小城鎮(zhèn)建設200萬平方米。搞好一縣一個新市鎮(zhèn)試點建設，爭取每個縣（市）都建成3—5個特色小城鎮(zhèn)。”
對此，有關業(yè)內人士的解讀是：朝陽市政府對指導房地產業(yè)發(fā)展的思路理性而清晰，所制定的工作目標貼近實際。特別是“把工作重心轉到提高城鎮(zhèn)化質量和內涵上”的明確提法，更具有“順應發(fā)展大趨勢、適應經濟新常態(tài)、確保質效同提升”的現(xiàn)實意義。
據(jù)該市房地產管理部門負責人介紹，2015年，他們將在房地產開發(fā)工作中，通過創(chuàng)新工作方式，主動為企業(yè)解決融資難等問題，增強企業(yè)發(fā)展信心。通過采取加快棚戶區(qū)改造工作步伐、實施房屋征收貨幣化安置等措施，進一步提升住房剛性需求。把握新城建設、城中村改造和小城鎮(zhèn)建設等房地產重點工作，抓好項目落實。特別是要高度重視行業(yè)宣傳及消費輿論引導工作，采取搭建多階次宣傳平臺、推進房屋租賃、推動精裝房建設等措施，促進房屋銷售，有效消化存量商品房。同時，積極引導企業(yè)調整產品結構，在商業(yè)、旅游、金融和養(yǎng)老地產開發(fā)方面實現(xiàn)新的拓展。
對此，有業(yè)內人士指出：目前，朝陽市的城鎮(zhèn)化率仍然比較低，與兄弟城市相比還存在較大差距，但也同時存在著不容忽視的發(fā)展?jié)摿?，房地產和建筑業(yè)發(fā)展與提升的空間依然很大，發(fā)展前景依然樂觀。
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