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遼寧省朝陽市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

（2015—2020年）

　　為了更快地適應職業(yè)教育發(fā)展的新形勢，全面服務我市經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（中發(fā)〔2010〕12號）和《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(遼政辦發(fā)〔2011〕8號) 等有關職業(yè)教育的發(fā)展精神，結(jié)合實際，特制定我市職業(yè)教育(2015-2020年)發(fā)展規(guī)劃。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以錯位布局為調(diào)控，以做強做精為目標，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多、更好的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。

　　二、發(fā)展目標

　　（一）初步建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2018年以前，初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架?，F(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設的有關政策基本完備，人才培養(yǎng)層次更加完善，專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合市場需求，中高等職業(yè)教育基本銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步提升，職業(yè)教育吸引力進一步增強。到2020年，基本形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職全面銜接、職業(yè)教育與普通教育互通、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應、體現(xiàn)終身教育理念、布局合理、管理規(guī)范、服務區(qū)域、特色鮮明的中職、高職、應用型本科一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　?。ǘ┬纬蛇m應本地經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模。積極推進高等職業(yè)教育發(fā)展, 2018年以前，高等職業(yè)教育規(guī)模達到7000人，應用型本科在校生數(shù)量達到1500人；到2020年高等職業(yè)教育規(guī)模達到8000人，應用型本科在校生數(shù)量突破2000人。加快朝陽廣播電視大學開放性大學建設力度，到2020年實現(xiàn)在籍生7000人的辦學規(guī)模。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。2018年以前，全市中職學校在校生規(guī)模爭取達到26000人以上，辦學效益明顯提高，校均在校生規(guī)模達1500人以上，畢業(yè)生就業(yè)率達96%以上；到2020年底，全市中職學校在校生規(guī)模達到4萬人以上，中等職業(yè)教育與普通高中學生比例大體相當，校均在校生規(guī)模達3000人左右，畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上；2018年以前，90%以上的中等職業(yè)學校畢業(yè)生獲得職業(yè)技能證書，70%以上的高職畢業(yè)生獲得國家職業(yè)技能四級證書；到2020年，99%以上的中等職業(yè)學校畢業(yè)生獲得職業(yè)技能證書，95%以上的高職畢業(yè)生獲得國家職業(yè)技能四級證書。

　　（三）建成一支適合我市職業(yè)教育發(fā)展的師資隊伍。中等職業(yè)學校校長參加職業(yè)教育培訓，更新教育理念，提高綜合素質(zhì)，提升中等職業(yè)學校管理水平，涌現(xiàn)出一定數(shù)量的職業(yè)教育專家和知名校長，培養(yǎng)和形成一批“雙師型”教師隊伍。2018年以前，校長和教師的全員培訓得以實施，教師學歷達標率為99%以上，“雙師型”教師比例達到80%，培養(yǎng)5名教學大師，20名學科帶頭人；到2020年底，教師學歷達標率為100%，“雙師型”教師比例達到85%，培養(yǎng)20名教學大師，50名學科帶頭人，職業(yè)學校師資結(jié)構(gòu)趨于合理。

　　（四）建成覆蓋我市產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團。在政府主導下，以高職院校為龍頭，以骨干中等職業(yè)技術學校為基礎，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)其他職業(yè)技術教育機構(gòu)，組建有行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)參與的與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展密切相關的區(qū)域性職教集團。2018年以前，朝陽市建成以現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),北票市建成以粉末冶金、除塵裝備，凌源市建成以汽車制造，朝陽縣建成以有色金屬生產(chǎn)加工，建平縣建成以粉末冶金生產(chǎn)、非金屬精細加工，喀左縣建成冶金鑄鍛、紫陶建材為主的10個行業(yè)性職教集團。到2020年，建成覆蓋我市五大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域性職教集團。

　　（五）建成具有職業(yè)教育特色的信息化平臺體系。按照“政府主導、分級多渠道投入”的原則，采取“政府政策支持、企業(yè)參與建設、學校持續(xù)使用”的機制，鼓勵企業(yè)和社會力量投資、參與教育信息化建設與服務，積極與通信運營商和IT企業(yè)合作，加強職業(yè)院校信息化基礎設施建設。2018年以前，寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校，實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”，完成教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺建設，實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合，采用信息技術開展形式多樣的教育教學活動，不斷拓展師生教學的學習空間，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2020年，數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè)。

　?。┟嫦蛏鐣亩喾N形式的職業(yè)技能培訓能力不斷提升。充分利用我市各中、高等職業(yè)教育資源，緊密結(jié)合市場需求，開展多種形式的職業(yè)技能培訓, 以滿足民眾終身學習需求、促進學習型社會建設為目的 ，積極建立終身教育體系。2018年以前，全市職業(yè)院校各種培訓爭取突破5萬人次，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓完成1.2萬人次以上，實用技術培訓完成1萬人次以上。到2020年，全市職業(yè)院校各種培訓爭取突破10萬人次。

　　三、主要任務

　　（一）結(jié)合朝陽職業(yè)教育發(fā)展實際，著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊密圍繞朝陽“改革創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、文化旅游牽動、生態(tài)立市”五大戰(zhàn)略，繼續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局，加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐，完善鼓勵社會力量辦學的政策環(huán)境，促進職業(yè)教育集團化發(fā)展，夯實中等職業(yè)教育基礎地位，加強中高職銜接，完善職業(yè)人才銜接培養(yǎng)體系，加強校企合作，工學結(jié)合，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動機制，改革職業(yè)教育專業(yè)課程體系，加強教師培養(yǎng)和教師培訓制度建設，完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系，加速數(shù)字化、信息化進程，建設開放型職業(yè)教育體系。到2020年，基本形成體現(xiàn)終身教育思想的富有地區(qū)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　（二）加強基礎能力建設,不斷優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。加強基礎能力建設，通過加大財政投入、集團化辦學、聯(lián)合辦學、兼并、重組等途徑，合理配置職教資源，優(yōu)化職業(yè)院校布局。促進朝陽師范高等?？茖W校向高等職業(yè)教育方向轉(zhuǎn)型并積極申辦職業(yè)教育本科大學，到2020年之前完成申辦職業(yè)教育本科大學工作。2018年以前，所有公辦中職學校各項辦學條件基本達到國家規(guī)定的中等職業(yè)學校辦學標準。做強10所左右以公辦學校為主體的中職學校，重點扶持2所國家改革發(fā)展示范學校和3所省改革發(fā)展示范立項學校建設。2018年以前，全面完成朝陽師范高等專科學校學生公寓樓、學術交流中心、朝陽工程技術學校改擴建項目、朝陽縣職教中心易址新建項目和朝陽市財經(jīng)學校教學樓等建設工程任務。到“十三五”末，全市中職學校保留在15所左右，重點辦好10所在校生規(guī)模為3000人左右的高質(zhì)量、高水平的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校，各縣（市）要辦好一所綜合性中等職業(yè)學校，打造2-3所在全省甚至全國叫得響的“名校”。

　　(三)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。按照工業(yè)化和信息化融合的要求，重點建設五大產(chǎn)業(yè)基地和五大主導產(chǎn)業(yè)以及重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)相對應的機電技術應用、汽車制造與裝配、數(shù)控技術應用、畜牧獸醫(yī)、電子商務、計算機應用、護理、物流服務與管理、旅游服務與管理等20個骨干專業(yè)。2018年以前，完成對職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點辦好與當?shù)亟?jīng)濟緊密相關的專業(yè)，建設好1個以朝陽重點產(chǎn)業(yè)為龍頭的職業(yè)教育集團、10個特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)集群、30個省級對接產(chǎn)業(yè)集群示范專業(yè)、30個省級創(chuàng)新型職業(yè)教育實訓基地，力爭2-3個專業(yè)進入全國優(yōu)勢專業(yè)行列、4-5個實訓基地進入全國創(chuàng)新型職業(yè)教育實訓基地行列，提升現(xiàn)代職業(yè)教育辦學質(zhì)量和效益,增強服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　(四)健全制度機制，提高師資水平。以加強“雙師型”教師隊伍建設和提升校長隊伍整體素質(zhì)為重點，著力培養(yǎng)名師、名校長，努力提高教師的專業(yè)素養(yǎng)以及實踐教學、課程開發(fā)和學生管理能力，積極聘請社會“能工巧匠”和企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才成為專職或兼職專業(yè)課和實習指導教師。2018年以前，確保每年組織職業(yè)學校三分之一的校長參加國家組織的校長培訓，每年組織100名以上的專業(yè)課教師參加國家或省級培訓。努力開展校本培訓，確保人人參訓，每年參訓學時達到72學時以上；學校每年要有20%以上的教師深入企業(yè)進行社會實踐。經(jīng)過培訓使校長和教師的領導能力、師德素養(yǎng)、理論水平和實踐能力等綜合素質(zhì)普遍提高，培養(yǎng)出一批叫得響、拿得出、立得住的“名校長”和“名師”。

　　(五) 重點突破產(chǎn)教結(jié)合和校企一體化合作辦學，切實提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進校企合作制度化，明確校企合作雙方的權利、義務與責任，保障雙方合法權益。探索適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要的校企一體合作辦學模式，全方位推進職業(yè)技術院校和重點骨干企業(yè)之間的一體化辦學，開展多種形式的訂單培養(yǎng)，企業(yè)安排學生頂崗實習，合作培養(yǎng)師資，聯(lián)合開發(fā)教材，鼓勵學校引進企業(yè)設備、人員、技術和生產(chǎn)、服務項目，校企合作設立教學工廠（校中廠）、企業(yè)校區(qū)（廠中校）、生產(chǎn)實訓一體化教學車間，共建共享實訓基地。2018年以前，各職業(yè)學校要實現(xiàn)至少一個專業(yè)的校企合作辦學，到“十三五”末，各職業(yè)學校的骨干專業(yè)基本實現(xiàn)與企業(yè)的一體化合作辦學。要有計劃地開展中職學校師生技能比賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和技能水平。

　　(六)構(gòu)建職業(yè)院校學生人才成長“立交橋”。逐步拓展中職-高職-本科相銜接的職業(yè)技術人才培養(yǎng)成長通道，滿足學生提升學歷層次、提高技能等級的意愿，建立完善的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。中職學校依托朝陽師專和省內(nèi)其他高等院校，在重點中等職業(yè)學校相對應的骨干專業(yè)舉辦“3+2”、“3+3”中高職，“3+4”中職本科銜接班。2018年以前完成職業(yè)教育與普通教育互通方案；2020年前，完成我市中高職教育一體化。

　　(七)加強管理和校園文化建設，全面提升職業(yè)學校立德樹人的質(zhì)量和水平。要根據(jù)教育部頒發(fā)的《職業(yè)學校管理規(guī)章制度》進一步完善學校管理、學生管理、教師管理、教學管理、后勤管理等領域的各項規(guī)章制度，創(chuàng)新工作載體，建立相應工作機構(gòu)，健全運行機制，推進學校管理工作科學化、規(guī)范化。貫徹落實新修訂的《中等職業(yè)學校德育大綱》，加強校園文化建設，創(chuàng)設良好育人環(huán)境，形成富有職業(yè)教育特色的校園文化體系，營造和諧校園，強調(diào)環(huán)境育人、文化育人，不斷提升我市中職學校立德樹人的質(zhì)量和水平。

　　（八）加強信息化建設，應用信息技術提升職業(yè)技術教育現(xiàn)代化辦學水平，促進信息技術與教育教學、決策支持的融合。加強朝陽市職業(yè)教育信息化“三通兩平臺”建設工作,加強各職業(yè)院校網(wǎng)絡設施建設，2018年以前，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡校校通；促進數(shù)字教育資源應用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通;中等職業(yè)學校90%以上擁有基礎性核心技能訓練數(shù)字化實訓教室，高等職業(yè)學校全部擁有基礎性核心技能訓練數(shù)字化實訓教室。2018年以前，全部教師擁有實名的網(wǎng)絡學習空間并開展教學與教研活動，所有職業(yè)院校完成教師教育技術能力培訓和考試認證體系建設，完成教師教育技術能力培訓，提升信息化應用水平。2020年以前，建立數(shù)字教育資源中心,完成數(shù)字化校園建設, 數(shù)字化資源覆蓋所有專業(yè),形成功能完備、服務優(yōu)良、具有朝陽特色的教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，提升職業(yè)技術教育現(xiàn)代化辦學水平，促進信息技術與教育教學、決策支持的融合。到2020年，在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學、數(shù)字化實訓、遠程實時教育等技術。

　?。ň牛┩晟平逃嘤栿w系，推動學習型社會建設。整合學校教育、家庭教育和社區(qū)教育資源，構(gòu)建學有所教、學有所需、學有所用的全民教育體系和終身教育體系，切實滿足每個市民的學習愿望，促進人的全面發(fā)展。發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，大力推進各類社會培訓。以更新知識結(jié)構(gòu)、提高崗位技能和獲得新技能為目的，開展企業(yè)職工崗位培訓和繼續(xù)教育；以提升創(chuàng)業(yè)能力和促進就業(yè)再就業(yè)為目的，依托街道辦事處、村委會，面向城市失業(yè)人員、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、被征地農(nóng)民以及其他新生勞動力等，開展就業(yè)培訓、再就業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)培訓；以滿足民眾終身學習需求、促進學習型社會建設為目的，依托朝陽廣播電視大學，加強教育資源學習平臺建設，積極發(fā)展遠程教育，積極發(fā)展社區(qū)教育，推進國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作，建設2個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。

　　四、保障措施

　　（一）充分發(fā)揮政府主導作用。加強政府對職業(yè)教育的領導和統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與職業(yè)培訓協(xié)調(diào)發(fā)展。將職業(yè)教育納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標之中，成立職業(yè)教育工作領導小組，建立職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)席會議制度，把推進職業(yè)教育建設工作作為各級政府政績考核的重要內(nèi)容。

　　（二）加大職業(yè)技術教育投入。政府不斷完善經(jīng)費保障機制，實行政府投入為主、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費的投入機制，統(tǒng)籌安排職業(yè)教育專項經(jīng)費和師資培訓經(jīng)費,保障職業(yè)學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。積極利用企業(yè)捐助和校辦產(chǎn)業(yè)利潤資金促進學校發(fā)展。加大公共財政投入力度，制定并逐步提高職業(yè)院校學生人均經(jīng)費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。保證地方教育附加用于職業(yè)技術教育的比例不低于30%，逐步實施中職教育全部免費。

　　（三）改革人事制度。對全市職業(yè)院校進行核編與定編，確定中高級專業(yè)技術職務指標與比例，保證職業(yè)院校師資隊伍合理的數(shù)量與結(jié)構(gòu)。制定相關政策，打通職業(yè)院校從企業(yè)、社會引進高級技術人才和專業(yè)人才的通道，逐步增加專業(yè)教師中具有行業(yè)、企業(yè)經(jīng)歷教師的比例。積極探索和建立職業(yè)院校教師任職標準和準入制度，今后職業(yè)院校新進專業(yè)教師原則上要有在相關專業(yè)領域工作3年以上的工作經(jīng)歷。

　　（四）優(yōu)化職業(yè)技術教育發(fā)展環(huán)境。認真落實政府及社會各方面舉辦職業(yè)教育的責任和義務，制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度,依法落實國家規(guī)定的各項學校稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)和社會力量辦學的積極性，形成政府主導，行業(yè)、企業(yè)和社會各界共同參與的多元化辦學格局。逐步擴大職業(yè)院校的辦學自主權，增強其自主辦學和自主發(fā)展的能力。推行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，提高技能型人才的社會地位和待遇，加強職業(yè)技術教育宣傳引導,營造良好氛圍 。

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